现在，很多迹象也显示，中国新领导层准备发挥领导力，继续做出有魄力的抉择，从而在未来收获更多果实。
这样判断可能有点过于乐观和过于短期化了。中国宏观经济增速正在下移，这应该是个趋势。
即使今后几年各地方政府靠大规模地发行城投债来继续扩大基础设施投资，但凭政府推动的基础设施投资已经无法单枪匹马地支撑未来中国投资的高增长了方向既明，关键在行动。二是做实全国人民代表大会制度，使其能真正发挥监督和制约政府权力的作用。只有落实宪法、做实人大、鼓励社会参与，才能形成突破既得利益屏障的合力。李克强总理在就职记者招待会上开宗明义地说，我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向。
去年的中央经济工作会议要求明确提出改革总体方案、路线图、时间表。有两个突破口可以选择：一是设立宪法法院，纠正和惩处所有违背宪法的现象和行为。农民工不仅工资低，而且超时劳动现象较为普遍，每天工作长达 12小时的情况不少，这使他们的实际收入水平还要低。
我国改革开放以来，一部分人群已经通过辛勤劳动先富裕起来，他们成为人们追求幸福生活的楷模。据全国总工会 2005 年对10 省 20市万名职工调查资料，就在固有企业高管年薪制开始推行的 2002 －2004 年，企业职工的工资低于当地社会平均工资者占调查总数的81. 8%，低于当地社会平均工资一半者占调查总数的 34． 2%，低于当地最低工资标准者占调查总数的 12． 7%。在实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度条件下，作为主体的劳动报酬的比重就不应当在国民收入初次分配中持续下降，作为现代化建设主力军的普通劳动群体的收入水平也不应当长期偏低。农民占我国人口的绝大多数，农民工、企业一线工人和服务行业员工等等是我国工人阶级的主体，他们是我国现代化建设的主力军，他们付出的辛勤劳动和汗水在收入分配上理应得到相应的回报。
资强劳弱使劳资关系紧张，近年来我国各地时有发生的群体性事件，劳动争议案件数量快速增加，富士康事件等是劳资矛盾激化的表现。人均国内生产总值从1978 年的 381元增加到 2010 年的 29992 元，增长了 78倍。
第二，全面推进企业的工资集体协商制度，完善最低工资保障制度。要加强劳动执法的监察力度，加强对普通劳动者的法律援助。要完善公共财政制度，建立健全覆盖面广泛的社会保障体系，为城乡居民的基本生活提供安全网，在全国实现基本公共服务的均等化，目前基本公共服务要向农村、落后地区和困难群体倾斜，加大对贫困人员的社会救助力度等。12 年中劳动所得比重下降11． 7 个百分点，而资本所得比重却提高近 10个百分点。
此外，要完善个人所得税制度，加强对高收入者的征管力度，开征针对高收入者的新的税种，促进公平分配，使全体人民能够共享我国改革和发展的成果。美国劳动统计局 2009 年4月发行的《劳动评论月刊》中有数据显示，2006年中国劳动力每小时的工资为 0． 81 美元，仅为美国同期劳动力每小时工资水平的 2． 7%，日本的3． 4%，欧盟的 2． 2% ，到 2010 年中国平均工资每小时也只有 1． 98 美元，仅为美国同期每小时工资水平的 4%，也不及东亚国家的 15%，仅为墨西哥的50%。提高农民的收入，除了继续实行种粮等财政补贴制度，为农民外出打工创造公平竞争的制度环境等等以外，还要改革和完善农村的土地产权制度，保护农民的合法权益，让农民能切实享受到土地流转的收益，从制度上防范和杜绝农民的土地流转收益被基层政府和开发商等所截取，这是进一步提高农民收入水平的制度保障。按劳分配，多劳多得，勤劳致富是社会主义社会的基本价值观，劳动致富也是我们中华民族的美德。
但是，近年来，我国普通劳动者的收入水平长期偏低，使人们对劳动致富产生疑问。例如，2009 年，深圳特区内最低工资相当于当地平均工资的27. 6% ，北京市相当于 21． 4% ，上海市相当于29. 2%。
关 键 词 普通劳动者 收入分配 制度建设近年来，全社会已经基本形成的共识是，在我国国民收入分配中，劳动收入比重长期偏低，收入分配改革要调整国民收入分配结构，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高灵活就业人员等普通劳动者的收入，关键是要完善最低工资保障制度，在经济发展和企业效率提高的基础上，最低工资的增长水平要略高于社会平均工资的增长水平，使最低工资标准逐步达到社会平均工资40% －60% 的国际惯例。
笔者认为，我国普通劳动群体人数众多，收入偏低，处于社会的底层，要提高劳动收入在国民收入分配中的比重，应当将提高普通劳动群体的收入作为收入分配改革的重点，以实现社会的和谐稳定，促进居民消费需求的增长和我国经济发展方式的转变。第四，影响弘扬健康向上的社会风气。一些国有企业的一线职工工资年增长率只有 2%左右，扣除价格因素后实际为负增长。目前，我国有 70%以上的劳动者在非公企业就业，在劳动关系发生变化的情况下，规范的分配制度建立滞后，劳动者的合法权益不能得到保护，使劳动者处于弱势地位，在初次分配领域政府能干预的空间已经很小，只有通过进一步改革形成符合实践发展要求的规范合理的分配制度，才能保障普通劳动群体收入水平的提高。据我国制造业大省之一的广东省 2010 －2011 年的一项问卷调查，广东企业一线工人工资在 3000 元以下者占调查总数的 92． 04%，其中2000元以下者占调查总数的 73． 6% ，90% 以上的一线工人工资低于 2010 年广东省城镇职工3363元的月平均工资水平。城乡收入差距的形成与我国长期以来就存在的城乡二元结构有关。
2． 企业一线职工工资水平普遍偏低我国企业中蓝领职工大多处在企业一线和低端岗位，他们的工资过低现象比较普遍。普通劳动群体大多文化水平不高，主要从事体力或单一技能的简单劳动，工资水平较低，并且工资是其主要生活来源，处于社会的底层，也是社会弱势群体中的主要成分。
要建立统一、开放的劳动力市场，打破劳动者身份界限，保障劳动者公平就业和体面就业，维护劳动者的合法权益，构建和谐的劳动关系。最低工资增长速度落后于职工平均工资增长速度，例如，2008年与 1994 年相比，北京、上海、深圳( 特区内) 的最低工资标准分别增长281%、336%、196%，而同期 这 三 个 城 市 的 职 工 平 均 工 资 分 别 增 长584% 、434% 、311%。
内容提要 我国普通劳动群体人数众多，收入偏低，处于社会的底层，要提高劳动收入在国民收入分配中的比重，应当将提高普通劳动群体的收入作为收入分配改革的重点。要通过进一步改革形成规范合理的分配制度，保障普通劳动群体收入水平的提高。
3． 城市中的灵活就业人员工资水平很低我国城市中就业岗位不稳定的灵活就业人员主要包括：个体经营者，机关事业单位和企业的临时工，一般服务行业的劳动者，如商业、餐饮业和娱乐业中的服务员，保姆和家政服务员等，近年来这一群体的人数日益增多，他们的工资水平一般在最低工资标准上下。2009 年中国城镇单位在岗职工月平均工资为 2728元，而农民工月平均收入只有 1417 元，仅相当于城镇单位在岗职工月平均工资的 52%。要运用法律手段促使企业建立健全职工工资正常的增长机制和支付保障机制，政府对企业要减免一些税费，以鼓励企业给工人增加工资，减轻企业的成本负担。当前在制度建设上要注重以下方面：第一，改革和完善农村的土地产权制度。
政府要充分运用公共政策手段，增强转移支付的力度，帮助普通劳动群体提高收入水平，主要包括：要努力提高教育的公平性，防止贫困在代际遗传。我国普通劳动群体的收入水平长期偏低，实质是劳动力价值或价格长期被低估，存在资强劳弱的利益分配格局，这对我国经济和社会的发展有着多方面的不利影响。
有关调查显示，70．33% 的被调查者对我国目前的收入分配状况表示不满意，这些都不利于社会主义和谐社会的建设。2010年，农村居民家庭人均纯收入为 5919 元，城镇居民家庭人均可支配收入为19109元，前者比后者相差13190元绝对值。
进入专题： 普通劳动者 收入分配 。加快提高普通劳动群体的收入水平改革开放以来，我国的国内生产总值从 1978年的 3645 亿元增加到 2010 年的 401202 亿元，增长了 109 倍。
据全国总工会的调查，2009 年各省会城市的最低工资多数只相当于社会平均工资的30% 多一点，2010年以来，各地最低工资有较大幅度的增长，但是多数地方仍未达到国际惯例标准。设想一下，如果大部分年轻人对劳动致富产生疑问，那么我国的社会主义建设还有希望吗？所以，加快提高普通劳动群体的收入水平，防止普通劳动群体被社会边缘化，有利于树立劳动者光荣的社会主义价值观，有利于弘扬社会正气，促进我国经济社会的健康发展。不少民营企业甚至将一线职工工资直接与最低工资标准绑定，政策不变，工资不调。企业一线工人工资偏低的现象在一些民营企业和外资企业中更为突出，职工能否加工资及加多少等，基本由老板说了算，企业普遍缺乏正常的工资增长机制。
据国家统计局公布的资料，十一五期间，与城镇职工工资水平的增长速度相比，农民工的工资增长微弱，2005年农民工人均年收入为 8520 元，仅相当于城镇单位在岗职工年平均工资的 45%。我国普通劳动者的工资水平与发达国家和发展中国家相比均偏低。
义务教育人口的 60%在农村，却只有不到25%的资源用在农村等等，城乡公共产品配置的二元化，严重影响了农村居民生活水平和生活质量的提高，使之难以较快摆脱社会弱势群体的地位。第一，影响劳动力的再生产。
如果加上他们与城镇单位在岗职工福利待遇方面的差距，他们的实际收入水平则更低。为此，要全面推进企业的工资集体协商制度，建立由资方、工人和政府三方参与的企业工资共决机制，要壮大工会的力量，使工会能真正成为维护工人利益的坚强组织，政府要完善工资指导线制度，为企业工资集体协商的实施等提供劳动报酬参考标准。